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【决策草案】江陵县优化营商环境“清、减、降、通” 专项行动实施方案(送审稿)

优游手机版时间:2021-06-18 09:06

为认真贯彻落实省市优化营商环境大会精神和省优化营商环境“清、减、降”专项行动推进会会议精神,以优化制度供给持续推进营商环境革命,聚焦市场主体和人民群众当前关切的痛点、难点、堵点问题,重点优游手机版规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费等工作开展集中攻坚,结合我县实际特制定本实施方案。

一、总体目标要求

为贯彻中省市“放管服”改革,优化营商环境决策部署,落实省市政府工作要求,推动优化营商环境“清文件、减审批、降收费、通堵点”专项行动(以下简称“清、减、降、通”专项行动)落地落细,持续优化营商环境,不断提升市场主体和人民群众获得感。

二、加强组织领导

县政府成立县“清、减、降、通”专项行动领导小组(名单附后),下设办公室和“清文件”“减审批”“降收费”“通堵点”四个工作专班,办公室设在县优化营商环境领导小组办公室,负责统筹协调、优游手机版检查。各专班要按照方案确定的目标任务、时间节点,加强会商研究,全力以赴推进“清、减、降、通”专项行动。各地各部门要结合实际,迅速行动,制定细化方案,列出任务书、时间表、路线图,明确目标,全力推进,确保专项行动取得实效。

三、专班工作任务

(一)“清文件,优化制度供给”专项行动

针对市场主体和人民群众反映强烈的“文件打架”以及政府规章、规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题,对2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规范性文件100%清理,新制定的规范性文件100%审查。

1.印发《关于开展与优化营商环境不一致的政府规章清理工作的通知》,收集梳理清理意见,并对清理意见开展审查,形成清理结果(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府各部门;完成时限:2021年6月底前)

2.县政府规范性文件清理结果提请县政府常务会议审议,县政府常务会议审议通过后,以县政府文件发文,并通过县政府门户网站等渠道及时对外优游手机版。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府各部门;完成时限:2021年6月底前)

3.各地各部门清理结果经集体讨论后,及时对外优游手机版。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府各部门;完成时限:2021年6月底前)

4.严格规范性文件审查优游手机版,部门拟报请县政府制发的规范性文件涉及市场准入、招标投标等内容的,起草单位应当进行公平竞争审查,县司法局在合法性审核时,县市场监管局应同步开展公平竞争审查。因涉及重大政策确有必要的,应当征求县市场监管部门的意见。(牵头单位:县司法局、县市场监管局;责任单位:县政府各部门;完成时限:持续推进)

(二)“减审批,推进流程再造”专项行动

针对市场主体和人民群众反映突出的办事慢、环节多、材料多等问题,大力推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担,大力实施流程再造和系统重构,提高政务服务质效,提升市场主体和人民群众办事便利度和优游手机版度。

5.全面推进减审批时限。将依申请和公共服务事项办理时限对标先进压缩办理时限,确保高频事项承诺时限,在国家规定时限基础上压缩50%以上。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年6月底前)

6.大力推进减审批流程。巩固提升已落地的9项“一事联办”事项,县直有关部门要进一步加强业务指导,统一受理审查标准,优化办理流程。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县自然资源和规划局、县教育局、县公安局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健局、县文旅局、县市场监管局等有关部门;完成时限:2021年12月底前)

7.深入推进减审批材料。加大电子证照等重点数据优游手机版与应用,市县两级依申请和公共服务事项通过调用电子证照和数据共享,审批材料总体减少30%以上。真正“让数据多跑路、让群众少跑腿,加强业务协同,加强综合窗口建设,推进统一受理平台应用,强化共性支撑,畅通工作机制,政务服务网、“鄂汇办”APP多措并举,增加电子证优游手机版用场景。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县政府有关部门。完成时限:2021年12月底前)

8.全面推行告知承诺制。办理证明事项和涉企经营许可事项时实行告知承诺制,以行政机关优游手机版告知、企业群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的优游手机版模式,从制度层面进一步解决企业群众办证多、办事难等问题。(牵头单位:县司法局、县市场监管局、县发改局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年12月底前)

9.持续推进减跑动次数。推动政务服务事项在全县范围同标准受理、无差别办理,实现“全县通办”。继续深化“一网通办”,强化“最多跑一次”的承诺优游手机版,强化场地、人员、资金、技术、设备等支撑保障,打通政务服务“最后一公里”。(牵头单位:县政务数据局、县委编办、县财政局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年12月底前)

10.推进自助终端集约化、智能化建设,推动更多政务服务事项入驻自助终端,逐步打造“24小时不打烊”政务自助服务体系,提升线上“一网通办”和线下“一窗通办”效能,推动政务服务事项在全省范围同标准受理、无差别办理,优游手机版民生领域高频政务服务事项,大力推进“全省通办”“跨省通办”。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年12月底前)

(三)“降收费,增强市场主体和人民群众获得感”专项行动

针对不合理收费尚未彻底取消、市场主体和人民群众办事成本仍然较高等突出问题,大力整顿涉企收费,推动企业降本增效,切实增强市场主体和人民群众获得感。

11.按照全省统一部署,动态调整涉企保证金、涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营性服务收费,在县政府门户网站及时向社会优游手机版。进一步减少涉企收费项目,降低收费标准,取消不合理收费。(牵头单位:县经信商务局、县财政局、县发改局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年6月底前)

12.组织开展专项行动,进一步降低行业协会商会涉企收费标准,规范行业协会商会涉企收费行为。(牵头单位:县民政局;责任单位:县财政局、县工商联、相关行业主管部门;完成时限:2021年10月底前)

13.加大中介市场优游手机版力度,放宽准入条件,引入多元服务主体,健全服务标准,实现服务收费市场化,促进公平竞争。在审批过程中优游手机版开展的技术性服务等活动,应通过竞争方式选择服务机构,服务费用纳入部门预算。(牵头单位:县发改局、县财政局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:持续推进)

14.对金融领域不合理收费进行整治。(牵头单位:县金融办。完成时限:2021年10月底前)

15.允许所有优游手机版业企业参与电力市场化交易,进一步清理用电不合理加价,继续推动降低优游手机版工商业电价。(牵头单位:县市场监管局、县经信商务局、县供电公司;责任单位:县发改局、县住建局。完成时限:2021年9月底前)

16.坚决整治县域内违规设置优游手机版货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县财政局、县公安局;完成时限:2021年9月底前)

17.深入开展企业负担实地调研,持续跟踪减税降费等政策落实情况,及时协调解决突出问题。畅通举报投诉渠道,主动公示公开投诉电话、邮箱、地址,优游手机版相关部门和地区及时调查核实情况,坚决制止各类违规行为。(牵头单位:县经信商务局;责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

18.落实中小企业宽带和专线2021年平均再降费10%的要求。(牵头单位:县经信商务局;责任单位:中国电信江陵分公司、中国优游手机版江陵公司、中国联通江陵分公司、中国铁塔荆州分公司江陵办事处。完成时限:2021年12月底前)

19.优游手机版受疫情影响较大地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。(牵头单位:县财政局;完成时限:2021年12月底前)

(四)“通堵点,实现数据互联共享”专项行动

20.充分利用市级数据共享平台作用,推进政务数据汇聚,更新动态优游手机版,充实政务数据资源,为政务服务数据互联共享提供有效支撑。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县直相关部门;完成时限:持续推进)

21.加快推动大数据能力平台项目建设,实现数据收集、整理、清洗、加工、应用全链条管控,为数据应用提供精准服务。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年12月底前)

22.利用市住房公积金、市不动产系统对接为切入口,实现市县两级自建系统与市“一次办好”平台互联互通。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县住房公积金中心、县自然资源和规划局等有关部门;完成时限:持续推进)

23.县直各部门要加大对上级主管部门沟通协调力度,争取上级部门系统对我县产生的政务数据进行回放,充分运用已经产生的电子证照归集成果,大力推广电子证照在政务服务过程中的应用,电子证照、电子印章应用率达到100%。(牵头单位:县政务数据局;责任单位:县政府有关部门;完成时限:2021年12月底前)

四、工作保障措施

(一)提高思想认识。开展“清、减、降、通”专项行动是贯彻落实省委、省政府优化营商环境工作部署的重要举措,各部门要进一步提高政治站位,从思想上破冰,在思路上破题,在行动中破局,一切以服务市场主体和人民群众为基点考虑问题、谋划工作。要广泛发动企业群众,通过网络平台、走访座谈等多渠道收集意见建议,聚焦人民群众普遍关注的热点和市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点谋良策、亮硬招、求实效,真正把市场主体和人民群众所需、所盼、所急的事情解决好。

(二)形成长效机制。各部门要力戒形式主义、官僚主义,加强对“清、减、降、通”专项行动中优游手机版的不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题的监督检查。将专项行动开展情况作为营商环境专项督查的重要内容,加大督办整改力度,形成“发现问题—整改落实—督办问效”工作闭环。加强宣传力度,对工作中涌现出的创新举措和典型经验,及时上报。建立常态化长效机制推进相关工作,把“清、减、降、通”专项行动中形成的好经验、好做法落实到日常工作当中。

附件:江陵县优化营商环境“清、减、降、通”专项行动领

导小组成员名单

附件

江陵县优化营商环境“清、减、降、通”

专项行动领导小组成员名单

组长:徐  驰    县委常委、县委统战部部长

副组长:易  伟    副县长、县公安局局长

欧阳春   县政协副主席、县政府办公室主任

成员:崔  浩    县委办公室常务副主任

唐小芳    县政府办公室副主任

李万洲    县政务数据局局长

杨  峰    县工商联主席

何  媛    县委编办副主任

赵  洋    县发改局副局长

陈知松    县教育局副局长

田小强    县经信商务局副局长

周兴堂    县公安局副局长

吴铁铮    县民政局二级主任科员

侯优游手机版    县司法局副局长

陈晓华    县财政局副局长    

司马新    县人社局副局长

周  春    县自然资源和规划局副局长

蒋代军    县住建局副局长

袁丹眉    县交通运输局副局长

周昌军    县水利湖泊局副局长

彭于虎    县农业农村局副局长

杜  聪    县委宣传部三级主任科员

姚义斌    县卫健局副局长

陈军华    县市场监管局副局长

刘  伟    县医保局副局长

桂文辉    县住房公积金中心副主任

王世超    县税务局副局长

李  军    县供电公司总经理

王华江    中国电信江陵县分公司总经理

袁凌安    中国优游手机版江陵县分公司总经理

叶惠军    中国联通江陵县分公司总经理

领导小组下设办公室和“清文件”“减审批”“降收费”“通堵点”四个工作专班。办公室设在县优化营商环境领导小组办公室,顿发新兼任办公室主任。“清文件”工作专班设在县司法局,县司法局副局长侯优游手机版任专班负责人;“减审批”“通堵点”2个工作专班设在县政务数据局,县政务数据局总工程师杨娜任专班负责人;“降收费”工作专班设在县经信商务局,县经信商务局副局长田小强任专班负责人。

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